全国2011年7月高等教育自学考试
行政法与行政诉讼法（一）试题和答案
课程代码：00923
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.某矿石冶炼厂在取得A县紫金矿石开采冶炼许可后，野蛮开采提炼紫金矿石，给环境造成极大的污染。当地村委会向A县环保局和省国土资源厅举报，请求关闭或整改该冶炼厂。但一年后主管部门均未采取任何行动。于是，当地村委会向A县法院提起了行政诉讼。分析本案，下列说法正确的是( D )27-8
A.冶炼厂是本案的被告 B.环保局是本案的被告
C.国土资源厅是本案的被告 D.环保局和国土资源厅是本案的共同被告
2.下列属于行政确认行为的是( A ) 10-185
A.房屋产权登记 B.责令停产停业
C.作出行政裁决 D.颁发营业执照
3.行业协会成为行政主体的必备条件是( B ) 5-81
A.行政组织法的授权 B.特定法律或法规的授权
C.行政机关的委托 D.行政合同的约定
4.公民、法人或者其他组织不服行政复议决定向人民法院提起行政诉讼的起诉时效是在收到复议决定书之日起的( C ) 29-527
A.5日内 B.10日内
C.15日内 D.30日内
5.国家公务员对其所在的行政机关给予的行政处分不服，其可能的申诉途径是( B ) 20-342
A.向行政复议机关申请复议 B.向行政监察机关申诉
C.申请劳动争议仲裁机关仲裁 D.向人民法院提起行政诉讼
6.人民法院或行政机关对有关案件事实的现场或物品就地进行分析、检测、测量勘察所作的书面记录叫作( D ) 28-509
A.书证 B.鉴定结论
C.现场笔录 D.勘验笔录
7.下列属于双方行政行为的是( D ) 16-276
A.行政立法 B.行政裁决
C.行政许可 D.行政合同
8.人民法院在行政诉讼中的变更判决适用于( B ) 31-564
A.具体行政行为违法 B.行政处罚显失公正
C.被告不履行法定职责 D.超越法定职权
9.在我国负责各级政府行政立法或规范性文件的立项规划、起草审议、备案监督的工作机构是( B ) 9-151/152
A.政府的办公机构 B.政府的法制机构
C.政府的司法行政机关 D.政府的法制委员会
10.下列不可诉的行政行为是( D ) 25-459
A.行政事实行为 B.行政通告行为
C.行政裁决行为 D.法定的终局行政裁决行为
11.公民、法人或者其他组织认为其合法权益受到行政机关执法行为的侵害就有权向法院提起( A ) 25-451
A.行政诉讼 B.宪法诉讼
C.民事诉讼 D.刑事诉讼
12.对直接关系公共利益的行业中垄断性企业的市场准入和法定经营活动的许可叫作
( B )11-204
A.核准 B.特许
C.一般许可 D.认可
13.行政诉讼当事人不服第一审人民法院的判决，提起上诉的期限是自收到判决书送达之日起的( C ) 29-538
A.5日内 B.10日内
C.15日内 D.30日内
14.当事人对行政诉讼案件再审的提起应当是在判决或裁定发生法律效力后的( D ) 29-542
A.三个月内 B.半年内
C.一年内 D.二年内
15.行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和相对人的权益保护，使二者保持适度的比例，这一要求体现了行政法的( B ) 3-42
A.公正原则 B.比例原则
C.效率原则 D.信赖保护原则
16.关于行政诉讼的证据规则说法错误的是( B ) 28-513
A.被告对作出的具体行政行为负有举证责任
B.原告不承担举证义务
C.在诉讼过程中被告不得自行向原告和证人收集证据
D.人民法院有权调取证据
17.行政机关依法责令有故意或重大过失的公务员或受委托的组织或个人承担部分或全部赔偿费用的制度叫作( C ) 22-398
A.行政赔偿 B.行政补偿
C.行政追偿 D.行政补贴
18.行政机关在作出影响相对人权利义务的决定时，要说明作出该决定的事实根据和法律依据的制度叫作( B ) 17-297
A.公开信息 B.说明理由
C.表明身份 D.告知
19.我国各级国家权力机关对政府财政收支状况的监督主要体现在( C ) 19-325
A.听取和审议政府的工作报告 B.审查国民经济和社会发展计划
C.审查财政预算及预算执行情况 D.审计监督
20.确认发明专利权和海关处理的案件其诉讼管辖法院是( C ) 26-474
A.专门人民法院 B.基层人民法院
C.中级人民法院 D.高级人民法院
二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
21.当人民法院审理行政案件遇到地方政府规章与部委规章相抵触时，下列做法正确的有
( AD )29-537/30-553
A.中止案件的审理
B.终结案件的审理
C.将案件移送最高人民法院审理
D.提请最高人民法院送全国人大常委会作出解释或裁决
E.提请最高人民法院送国务院作出解释或裁决
22.我国审计机关的权限有( ABCDE ) 20-349/350
A.调查权 B.强制措施权
C.建议权 D.出具审计意见
E.作出审计决定
23.行政复议决定的种类有( ABCDE ) 21-371
A.维持决定 B.履行决定
C.撤销或变更决定 D.确认决定
E.一并赔偿决定
24.下列不属于我国行政法法源的有( AB ) 2-28/29/30
A.习惯和惯例 B.判例法
C.制定法 D.法律解释
E.国际条约与协定
25.对于行政机关的表述正确的有( AD ) 4-57/58
A.行政机关是行使国家行政管理职能的机关
B.行政机关是行政主体
C.行政机关依法独立行使职权
D.行政机关在组织体系上实行从属制
E.行政机关组成人员实行聘任制
26.一方当事人申请执行行政裁判，必须具备的条件有( ABCD ) 32-582
A.具有执行根据
B.具有可供执行的内容
C.另一方当事人拒绝履行司法文书规定的义务
D.申请执行人在法定期限内提出执行申请
E.申请执行人是行政机关
27.下列关于行政法的表述正确的有( BCDE ) 1-8/12/17
A.行政法是调整社会组织内部行政关系的法
B.行政法是规范和控制行政权力的法
C.行政法的法源形式众多
D.行政法没有统一的法典
E.行政法是独立的法律部门
28.行政征收的法定原则具体包括有( ABCD ) 12-221/222
A.行政征收的主体法定 B.行政征收的依据法定
C.行政征收的程序法定 D.行政征收的交纳主体法定
E.行政征收的形式法定
29.关于强制性行政程序表述正确的有( ACE ) 17-292
A.强制性行政程序是行政主体实施行政行为时必须履行的程序
B.强制性行政程序是规范具体行政行为的程序
C.强制性行政程序是法定的程序
D.告知是作出行政处罚时的强制性行政程序
E.违反强制性行政程序的行为是违法的
30.在我国由专门行政机关裁决的案件有( DE ) 15-265
A.医疗事故纠纷 B.损害赔偿纠纷
C.土地权属纠纷 D.商标权属纠纷
E.专利权属纠纷
三、名词解释（本大题共5小题，每小题3分，共15分）
31.行政命令 10-176
答：
专门用法的“行政命令”，是指行政主体依法要求行政相对人为或不为一定行为(作为或不作为）的意思表示，是行政行为的一种形式。其中要求行政相对人为一定行为的意思表示，称为令，即狭义上的命令。
广义上的行政命令,包括依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。
32.行政救济 18-307
答：
行政救济是指行政相对方认为行政机关及其公务员实施的与行使职权相关的行为侵害其合法权益，依法向法定机关提出申请,有权机关依法解决纠纷，给予权益补救的法律制度。
33.行政补偿 23-403
答：
行政补偿是指由于国家行政机关及其工作人员在行使职权时因合法行为造成相对方合法权益的侵害时，依照法律规定，国家给与一定补偿的救济制度。
34.自由裁量行政行为 8-117
答：
自由裁量行政行为是指法律规范仅对行为目的、行为范围等作一原则性规定，而将行为的具体条件、标准、幅度、方式等留给行政机关自行选择、决定的行政行为。
35.行政诉讼证据保全 28-515
答：
行政诉讼证据保全，是指行政诉讼过程中在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，人民法院应申请或依职权对证据采取保护性措施的制度。
四、简答题（本大题共3小题，每小题5分，共15分）
36.简述行政行为的效力。 8-132/133
答：
行政行为的效力是指行政行为成立后对行政相对人，对行政主体本身以及对所有其他组织、个人所具有的法律上的效力，主要包括公定力、确定力、拘束力和执行力。
（1）行政行为的公定力
行政行为的公定力指行政行为一经作出，除非有重大、明显的违法情形，即假定其合法有效，任何机关、组织、个人，未经法定程序，均不得否定其法律效力。
（2）行政行为的确定力
行政行为的确定力是指行政行为实施后，除非有重大、明显的违法情形，即发生法律效力，行政主体本身非经法定程序不得变更、撤销或废止；行政相对人超过行政复议和行政诉讼期限后，不得对该行为申请行政复议或提起行政诉讼；即使在复议、诉讼期间，相对人非经法定程序，亦不得停止对该行为确定的义务的履行。
（3）行政行为的拘束力
行政行为的拘束力，指行政行为生效后，作为行政相对人的所有个人、组织都要受该行为的约束，履行该行为确定的义务，不得作出与该行为相抵触或违反该行为有关要求的行为。
（4）行政行为的执行力
行政行为的执行力指行政行为生效后，行政相对人必须自觉履行相应行为为之定的义务，如其拒绝履行或拖延履行，相应行政主体可以依法采取强制措施，强制相对人履行，如相应行政主体不具有采取某种强制措施的法定权力，该行政主体可以依法申请人民法院强制执行。
37.简述行政强制执行的特征。 14-246
答：
（1）行政相对人不履行应履行的义务,是适用行政强制执行的前提条件。
（2）行政强制执行的主体是行政机关或人民法院。由谁适用行政强制执行的问题,必须依据法律规定。
（3）行政强制执行的目的是实现义务的履行。
（4）行政强制执行的对象具有广泛性和法定性。
（5）在行政强制执行中不得进行执行和解。行政强制执行，是有关机关依照法律规定对相对人作出的、保障行政行为得以执行的特别措施。
38.简述改变或撤销法律、法规、规章的条件。 9-160
答：
法律、法规、规章有下列情形之一的，有权机关可予以改变或撤销：
（1）超越权限；
（2）下位法违反上位法规定；
（3）规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或撤销一方的规定；
（4）规章的规定被认为不适当，应当予以改变或撤销；
（5）违背法定程序。
五、论述题（10分）
39.论行政相对人的权利。 7-106
答：
行政相对人的法律地位，具体体现为相对人的权利、义务。根据我 国有关法律、法规的规定和行政法理，行政相对人在行政法律关系中主 要享有下述权利：
（一）申请权
行政相对人有权依法向行政主体提出实现其法定权利的各种申请，如申请办理许可证照，申请取得抚恤金、补助金、救济金，在合法权 益受到侵犯时，申请获得法律保护，等等。
（二）参与权
行政相对人有权依法参与行政管理。包括参与行政法规、规章及行政政策的制定（参加讨论、听证、论证等参与国民经济和社会发展计划的编制和实施；参与与自身有利害关系的具体行政行为的相应程 序等。
（三）了解权
行政相对人有权依法了解行政主体的各种行政信息，包括各种规范性法律文件、会议决议、决定、制度、标准、程序规则，以及与行政相对人本人有关的各种档案材料。除法律、法规规定应予保密的，相对人均有权查阅、复制。
（四）批评、建议权
行政相对人对行政主体及其工作人员实施的违法、不当的行政行为有权提出批评,并有权就如何改善行政主体的工作和提高行政管理质量提出建议、意见。
（五）申诉、控告、检举权
行政相对人对行政主体及其工作人员作出的对其本身不公正的行政行为有权申诉，对行政主体及其工作人员的违法、失职行为有权控告或检举。
（六）陈述、申辩权
行政相对人在行政主体作出与自身权益有关,特别是不利的行为时，有权陈述自己的意见、看法，提供有关证据材料，进行说明和申辩。
（七）申请复议权
行政相对人对行政主体作出的具体行政行为和某些抽象行政行为不服，有权依法申请复议。
（八）提起行政诉讼权
行政相对人对行政主体作出的具体行政行为不服，有权依法提起行政诉讼。
（九）请求行政赔偿权
行政相对人在其合法权益被行政主体违法侵犯并造成损失时，有权依法请求行政赔偿。
（十）抵制违法行政行为权
行政相对人对于行政主体实施的明显违法或重大违法的行政行为有权依法予以抵制，如抵制没有法律根据的摊派、罚款和收费等。
六、案例分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）
40.2006年，中国A公司与国外B公司签订粮食买卖合同并支付了全部货款。2007年1月18日，当运输公司C公司的货轮将A公司购买的货物运抵中国港口时，某公安厅所属的海警支队以该批货物在该港的存放和装船数量有问题为由将船及货物扣押。1月20日，海警支队向A公司出具一份扣押清单。2007年5月4日，海警支队将该批货物以市场价格的60%予以变卖，得货款2400万元，随后放走了C公司货轮。为此，A公司认为海警支队的做法违法，侵害了A公司的财产权，请求海警支队赔偿损失，但均遭到拒绝。
问：
(1)本案的原告可以是谁？（2分）为什么？（3分） 25-451
(2)A公司能否就扣押行为提起行政赔偿诉讼？（2分）说明理由。（3分） 22-376/377
（1）答：原告是A公司，因为凡是具体行政行为侵犯相对人人身权和财产权的，相对人都可以向人民法院提起行政诉讼。A公司由于财产权收到侵害，所以可以作为原告。
（2）答：A公司可以提起行政赔偿诉讼。
因为损害是行政机关和行政机关工作人员的行为造成的。并且损害是行政机关或行政机关的工作人员行使职权时造成的。损害必须是违法行为造成的。违法行为是指违反法律规定，或不符合法律原则的行为。损害必须是现实已经产生或必然产生的，不是想象的；是直接的，不是间接的。所以，A公司可以提起行政赔偿诉讼。
41.2002年9月24日，某市劳动局的执法人员到私营业主吴爱华的工厂进行检查，发现有多处不符合劳动安全卫生标准。对此劳动局执法人员作了劳动安全检查记录，并作出了“限3日内改进，罚款人民币2000元”的处理意见，吴爱华当场签了字。当天工作人员扣留了吴爱华的“特殊工种用工许可证”。9月27日，劳动安全稽查组对吴爱华作出了第84号行政处罚决定书，于当日送达，吴爱华于9月29日缴纳了罚款。几天后，劳动安全稽查组又到其工厂检查，认为仍不符合要求，继续扣留“特殊工种用工许可证”。
问：
(1)据查，扣留吴爱华工厂的特殊工种用工许可证的法律依据是该省人大常委会通过的一个立法文件，该扣留行为是否合法？（2分）理由是什么？（3分） 13-231
(2)如果劳动局要吊销吴爱华工厂的特殊工种用工许可证，其是否可以要求举行听证？(2分)说明理由。(3分) 13-235
（1）
答：扣留行为不合法。地方性法规增加法律未规定的新的处罚种类， 行政机关实施行政处罚应适用法律而不能适用地方性法规。劳动局工作人员扣留了吴爱华的“特殊工种用工许可证”，法律依据是该省人大常委会通过的一个立法文件，是地方性法规，不是法律，不合法。
（2）答：在行政处罚程序中，行政机关为了查明案件事实、公正合理地实施行政处罚，在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当事人要求，须公幵举行有利害关系人参加的听证会，在质证和辩论的基础上作出处罚决定。
劳动局要吊销吴爱华工厂的特殊工种用工许可证，在作出行政处罚决定之前，应当事人要求，须公幵举行有利害关系人参加的听证会。
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