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本报记者 张锦 北京报道
多年来，职教领域对于学位的渴望终于等来了落地的这一刻。
近日，国务院学位委员会办公室印发《关于做好本科层次职业学校学士学位授权与授予工作意见》（以下简称《意见》）。
《意见》将职业本科纳入现有学士学位工作体系，按学科门类授予学士学位，学士学位证书格式一致，但在学士学位授权、学位授予标准等方面突出职业教育特色，突出职业能力和素养，确保本科层次职业教育授予学士学位质量。
《意见》将学士学位授予资格限定在本科层次职业学校的范围内，由省级学位委员会负责授权审批工作。
在执行方面，普通本科和职业本科都按照《学位条例》《学位条例暂行实施办法》《学士学位授权和授予管理办法》进行学士学位授权、授予、管理和质量监督；在证书效用方面，两者价值等同，在就业、考研、考公等方面具有同样的效力。
受访专家均表示，《意见》开了一个很大的口子，这是对职业教育的认可，对技术技能人才地位的认可；关键之处在于，职业本科学位的标准要区分于普通教育，体现出职业教育的特色。
明年上半年肯定是一个非常重要的关口期。江苏省教育科学研究院职业教育与终身教育研究所副所长陈向阳解释称，《意见》虽然没有明确时间节点，应由各省自行探索，但是在这届学生明年毕业前，各省可能都要出台相关标准，箭在弦上不得不发。
学位应体现出职业教育特色
职教本科要想行稳致远，学位制度是很重要的一个制度支撑。陈向阳表示。
回顾职业教育的发展历程，对于学位的呼声由来已久。
浙江省现代职业教育研究中心副研究员王亚南介绍，职业教育界从2000年前后就开始呼吁给高等职业教育授予学位，就像当初渴求职业本科一样，对学位非常期待。
2014 年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》就明确指出要 研究建立符合职业教育特点的学位制度。有学者曾提出，要在我国现有的科学学位（学术型）与专业学位（专业型）的双轨制体系之外，建立独立成轨的职业学位（技能型）体系。
本科层次职业教育必然要涉及到学位的问题，关键是授予什么学位。王亚南认为，如今把职业教育纳入到普通教育的学位体系下面，基本上没有做革命性的颠覆，是更稳妥的方式。
南京工业职业技术学院于2019年12月升格为南京工业职业技术大学（以下简称南工职大），是第一所升本的公办职业院校。该校实训中心主任王红军作为来自职教领域的人大代表，曾在2020年全国两会上建议完善本科职业院校配套建设。
比原来征求意见的时候要好得多了。王红军告诉记者，《意见》参照普通教育的学位设置是很好的事。他第一时间就将这一消息传达给南工职大的学生们：考公考研升学都是平等的，学生现在也没什么顾虑了。
从规定上来讲，职业本科与普通本科学位证书具有同样效力。但是真正做到完全等同可能会有难度，消除用人单位的学历歧视不是一朝一夕的事。
陈向阳坦言，用人单位在招聘时可能会有更多的考虑，但是这取决于第一批职业本科的毕业生能不能获得社会认可，特色能不能做出来。
他认为，《意见》出台后，最关键的问题在于，学位授予的条件是否能够真正体现出职业教育的特色，跟普通的本科学位有所区分。
传统的本科院校，获得学位的条件可能是四六级英语证书，如果是职业教育，获得证书的前提条件要体现职业教育的特色，要对于技能层面给予更多关注，包括课程设计、企业实践经历等。陈向阳说。
作为职业本科试点院校，南工职大目前开展了14个本科专业，分别对应工学学位、管理学学位和艺术学学位。
王红军向记者透露，学校在执行上，首先是获得学位的要求不能低，学分绩点、英语及计算机等级考试都参照普通本科学位授予的要求；其次要体现出职业教育特色。
我们会有一个职业技能等级证书的要求，这是普通本科没有的。另外，在省级以上的技能竞赛中取得较好名次的学生可以去替换计算机应用能力的要求。王红军说。
职教本科建设仍在摸索
本科层次职业院校的办学质量、生源质量关乎职业本科学位的含金量。
2019年至今，教育部共批复32所本科层次职业学校。这32所大学可分为4种类型：民办高职院校升格、公办高职院校升格、独立学院转设、独立学院与公办高职学校或高等专科学校合并转设。
其中，民办高职数量过半，超过10所为独立学院与高职院校合并转设而来。
据陈向阳了解，作为公办高校，南工职大在升本的群体当中情况相对不错，但是有一些民办本科整体水平不高，从各校拿出的人才培养方案可以看出，水平参差不齐。所以就带来另外一个问题，就是这一批学生学位授予的含金量到底怎么样？
十四五期间，原则上每个省份只有两所高职院校升本的名额。目前，江苏、浙江等职教大省的公办高职正在积极筹备升本事宜。陈向阳介绍，江苏有一批高职院校基本条件不错，并且已经积累了4+0的经验。
自2012年开始，江苏、浙江、山东等省就支持高职院校与本科学校在某些专业点上开展以依托高职优质资源、联合本科举办、发放本科文凭、高职院校办学为特点的4+0培养（4年全部在高职院校培养）职业教育本科试点，以及采取3+2培养（3年高职+2年本科）试点。
在我国，职业教育的发展与当地经济、产业的发展程度格外密切，因此省际之间差异较大。陈向阳指出，不仅是学校跟学校之间，省与省之间在掌握《意见》的尺度上可能都会有差异。同样是职教本科可能含金量是不一样的，实际上普通本科也是这个问题。
目前，我国职业本科教育发展仍处于初级阶段，对于设立未超过3年的职业本科试点学校，也是在摸着石头过河。
今年1月，教育部印发《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》，对本科层次职业教育专业设置条件、要求、程序等作出具体规定，职业本科向前迈进一大步。3月，《职业教育专业目录（2021年）》出台，其中设置了247个高职本科专业。
10月，国家已明确提出，到2025年，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%。眼下，针对本科层次职业院校的评价制度亟待建立。
陈向阳表示，如何构建职业本科的评价制度是十四五要重点探索的一个问题，随着学校数量的增大，必须要有一套评价指标。
评价制度实际上起到一个引导的功能。陈向阳告诉记者，现在很多学校是凭着自己的感觉在办学，尤其是独立学院转制过来的职业本科学校，还按照以前的办学惯性，缺乏能力导向的人才培养方案，因此需要一套评价指标把它拉回到职业教育的轨道上来。
王亚南表示，我们国家评判一个学校好坏，通常会比较学位点的数量，据其了解，有些新升格的本科院校即将准备投入专业学位授予工作。
他认为，要警惕学术漂移的风险，不要让职业教育也陷入追逐高学历占比的怪圈。在人才培养定位上，要警惕不偏向于普通本科，不偏向于学术教育。让我们的职业教育真正按照职业教育的规律来办学。
（编辑：孟庆伟 校对：颜京宁）