全国2011年1月高等教育自学考试
《行政法学》试题和答案
课程代码：00261
一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.下列组织中，经上级人民政府批准有权设立街道办事处的是( C )
A.省级政府 B.直辖市人民政府
C.市辖区人民政府 D.国务院部门
2.下列公务员中属于非领导职务的是( A )
A.巡视员 B.科长
C.县计生办主任 D.县长
3.下列做法符合《公务员法》规定的是( C )
A.某单位公务员李某在年度考核中连续两年被确定为不称职，单位只给李某警告处分
B.王某是外国国籍的华人，被某县工商局录用为公务员
C.新录用的公务员试用期为1年
D.某市环保局公务员肖某对定期考核中被定为基本称职不服，向法院提起诉讼
4.依据《治安管理处罚法》的规定，公安机关对醉酒的人进行人身强制拘束，公安机关的行政行为( A )
A.即时生效 B.受领生效
C.告知生效 D.附条件生效
5.根据行政相对人申请，行政主体颁发许可证的行为，属于( A )
A.依申请的行政行为 B.依职权的行政行为
C.非要式行政行为 D.双方行政行为
6.税务机关依照法定的税种、税率对某企业征税，这一行为属于( B )
A.抽象行政行为 B.羁束行政行为
C.双方行政行为 D.自由裁量行政行为
7.依行政立法权的来源不同，行政立法可分为( A )
A.一般授权立法与特别授权立法 B.中央行政立法与地方行政立法
C.执行性立法、补充性立法与试验性立法 D.特别授权立法与执行性立法
8.下列组织中，有权制定行政法规的是( B )
A.全国人大常委会 B.国务院
C.国务院各部委 D.直辖市人民政府
9.行政立法行为属于( A )
A.抽象行政行为 B.具体行政行为
C.非要式行政行为 D.依申请行政行为
10.某直辖市人民政府根据国务院的授权，决定由城市管理执法局统一行使有关行政机关的行政处罚权，但下列不能授权城市管理执法局统一行使的职权是( D )
A.环境保护局的罚款权 B.工商行政管理局的吊销营业执照权
C.土地管理局的没收权 D.公安局的行政拘留权
11.下列行为给公民、法人或者其他组织造成财产损失，行政机关应当依法予以补偿的是( C )
A.猎户刘某因违法滥捕滥杀野生动物，行政机关据此依法吊销其持枪证
B.行政机关公务员李某玩忽职守，对王某造假材料未经认真审查就批准注册“翠花”牌商标，后发现该商标和他人已注册商标重复而被撤销
C.行政机关因所依据的行政规章废止而吊销刘某依法获得的采药许可证
D.张某通过贿赂行政机关公务员取得土地使用权许可，上级机关发现后，依法予以吊销
12.某行政机关采用招聘形式，面向社会，通过竞争考试，择优录用，与被录用人员李某签订的公务员聘用合同，属于( A )
A.行政合同 B.民事合同
C.集体合同 D.经济合同
13.下列属于行政合同的是( B )
A.国有企业与其员工签订的聘任合同
B.国有土地的出让合同
C.某行政机关与其机关内的清洁工李某签订的用工合同
D.某行政机关为解决其工作人员住房问题而与某房地产公司签订的房屋买卖合同
14.合法要件缺损的行政行为应属于( A )
A.可撤销行政行为 B.无效行政行为
C.应废止行政行为 D.合法行政行为
15.下列有关行政指导特征的表述，正确的是( A )
A.只有具有行政主体资格的行政机关和法律法规授权的组织才能实施行政指导行为
B.行政指导属于“消极行政”的范畴
C.行政指导是一种具有法律强制力的行为
D.行政指导是一种可以直接产生法律后果的行为
16.下列有关即时性强制措施的表述，正确的是( B )
A.即时性强制措施以义务的不履行为前提
B.即时性强制措施包括预防性强制措施和制止性强制措施
C.即时性强制措施的程序包括调查、审查、通知和告诫、执行四个阶段
D.即时性强制措施包括对人身自由的强制和对财产的没收
17.根据行政指导的功能，行政指导可以分为( C )
A.有具体法律依据的行政指导和无具体法律依据的行政指导
B.宏观行政指导和个别行政指导
C.管制性行政指导、调整性行政指导和促进性行政指导
D.教育行政指导、科技行政指导、商业行政指导等
18.《行政处罚法》第31条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，这属于行政程序法的( B )
A.信息公开制度 B.说明理由制度
C.行政调查制度 D.听证制度
19.下列属于保障行政公正原则的基本制度的是( A )
A.合议制度 B.表明身份制度
C.时效制度 D.简易程序制度
20.下列有关行政裁决的表述，正确的是( B )
A.行政裁决的对象是平等主体之间的所有民事争议
B.行政裁决的启动往往以当事人的申请而开始
C.当事人对行政裁决不服的，不能提起复议或行政诉讼
D.行政裁决并非行政机关运用行政权的过程
21.根据方式和状态的不同，行政违法可以分为( B )
A.行政主体的违法和行政相对人的违法
B.作为行政违法和不作为行政违法
C.内部行政违法和外部行政违法
D.侵犯行政相对人合法权益的行政违法和侵犯行政管理秩序的行政违法
22.根据《国家赔偿法》的规定，行政赔偿请求人获得的赔偿金( A )
A.不予征税 B.依法征税
C.可以减免税 D.部分征税
23.未成年人的权益遭到行政机关及其工作人员违法行使职权造成损害的，赔偿请求人应为( B )
A.未成年人的监护人 B.未成年人
C.未成年人的监护人所委托的律师 D.未成年人的父母
24.李某因与张某争执失手将张某打伤致死。李某的朋友王某出于义气，代李某到公安局自首，经人民法院判处有期徒刑10年。王某在监狱服刑期间反悔，供出事情真相后，人民法院经法定程序改判无罪，王某要求国家赔偿。下列说法正确的是( A )
A.王某不能获得国家赔偿，因其被羁押是自己的虚伪供述所致
B.王某可以获得国家赔偿，因公安局错误拘留
C.王某可以获得国家赔偿，因检察院错误逮捕
D.王某可以获得国家赔偿，因法院错误判决
25.居住在某市A区的公民赵某对该市B区文化局作出的行政处罚决定不服申请行政复议，复议机关是( D )
A.A区文化局 B.B区文化局
C.某市A区人民政府 D.某市B区人民政府
26.当事人不服某市A县人民政府委托B乡人民政府所作行政决定申请行政复议时，复议机关是( C )
A.B乡人民政府 B.A县人民政府
C.某市人民政府 D.A县人大常委会
27.根据《行政复议法》的规定，公民、法人或其他组织申请行政复议的期限是( D )
A.5日 B.15日
C.30日 D.60日
28.原告张某与邻居李某共同外出经商，因利润分配发生争执并发生厮打。厮打中张某将李某打伤。事后，张某所在乡派出所几次找到张某要求其承担李某的医疗费用，张某拒付。据此，张某所在地的县公安局对张某作出行政拘留5日的决定，并将张某送进拘留所。张某不服，其妻子到人民法院提起诉讼。下列说法正确的是( C )
A.在羁押期间，张某不能提起诉讼
B.张某的妻子有权以自己的名义起诉
C.张某的妻子有权以张某的名义起诉
D.张某的妻子既可以自己的名义起诉，也可以张某的名义起诉
29.下列行为，属于行政诉讼受案范围的是( D )
A.县人民政府免去张某县环保局局长职务
B.某乡人民政府作出的不具有强制力的行政指导行为
C.公安机关对陈某作出刑事拘留的决定
D.某县工商局不服县劳动局对其未给聘用员工交纳社保费作出罚款的处罚决定
30.下列关于人民法院适用变更判决的表述，正确的是( C )
A.人民法院审理行政案件对应予处罚但行政机关未给予处罚的人应按照法律给予行政处罚
B.人民法院经过审理，认为行政机关的具体行政行为违反规定程序，可以作出变更判决
C.人民法院经过审理，认为行政机关作出的行政处罚显失公平，可以作出变更判决
D.人民法院经过审理，认为具体行政行为证据不足的，可以作出变更判决
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
31.某市集团公司聘请张某为保安员，2008年8月5日由于张某擅离职守造成公司部分财物被盗，公司经研究决定给予张某扣除该月奖金的处罚决定。张某遂产生报复念头，于是在9月6日晚，趁值夜班之机，将公司的生产用电变压器加以破坏，使得正常的生产受到了影响。次日公司发觉后遂向市公安局报案，公安机关查明上述事实后，依法作出对张某拘留15日、罚款100元的处罚决定，同时责令张某赔偿公司的部分损失。上述案例中属于行政法调整领域的行为有( BCD )
A.集团公司对张某的扣除奖金的处罚决定
B.市公安机关作出的对张某拘留15日的处罚
C.市公安机关作出的对张某100元的罚款
D.市公安机关责令张某赔偿集团公司的部分损失
E.某市集团公司聘请张某为保安员
32.下列属于无效行政行为的有( ACDE )
A.某地区爆发禽流感期间，该地方政府认为本地鸡肯定没有感染，为维护本地养鸡企业的利益，作出决定，即使有病禽，也可以不屠宰销毁
B.根据地质专家预测某地将爆发大规模泥石流。该地市政府作出决定，凡在泥石流可能经过区域的厂矿企业应限期搬迁
C.某镇政府为招待上级领导，命令村民猎杀适量国家保护的珍稀动物
D.某公安机关吊销某烟草公司的营业执照
E.某工商局在张某的暴力威胁下向张某颁发工商执照
33.下列行政违法中，应当从轻或减轻处罚的情形有( ABCD )
A.已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的
B.主动消除或者减轻违法行为危害后果的
C.受他人胁迫有违法行为的
D.配合行政机关查处违法行为有立功表现的
E.教唆未成年人实施违法行为的
34.下列属于内部行政程序的是（ CD ）
A.听证程序 B.行政处罚程序
C.行政系统内公文办理程序 D.行政首长签署程序
E.行政裁决程序
35.下列行政许可应当举行听证的情形是( AB )
A.法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项
B.行政许可涉及申请人和他人间的重大利益，申请人或利害关系人要求听证的
C.通过登记程序实施的行政许可
D.通过招标、拍卖程序实施的行政许可
E.通过认可程序实施的行政许可
三、名词解释题【本大题共5小题，每小题3分，共15分)
36.行政合法性原则
是指行政权的存在和行使必须依据法律，（1分）符合法律，不（1分）得与法律相抵触。（1分）
37.行政主体
是指享有国家行政权，（1分）能以自己的名义行使行政权，（1分）并能独立地承担因此而产生的相应的法律责任的组织。（1分）
38.行政行为
是指行为主体（1分）在行使行政职权，（1分）实施行政管理活动过程中所作出的具有法律意义的行为。（1分）
39.其他规范性文件
是指各级各类国家行政机关为实施法律、执行政策，（1分）在法定权限内制定的，（1分）除行政法规和规章以外具有普遍约束力的决定、命令及行政措施等。（1分）
40.行政给付
又称行政物质帮助，是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动negligence等情况或其他特殊情况下，（1分）依照有关法律、法规的规定，（1分）赋予其一定的物质权益或者与物质有关的权益的具体行政行为。（1分）
四、简答题(本大题共3小题，每小题5分，共15分)
41.简述行政法的渊源。
是指行政法规范和原则的表现形式，即行政法规范和原则的载体，（1分）它可以分为一般渊源和特殊渊源两大类。行政法的一般渊源包括宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方规章、自治条列和单行条例等，（2分）其特殊渊源有法律解释、其他规范性文件、国家条约、惯例等。（2分）
42.简述我国行政许可设定的依据。
我国行政许可设定的依据包括：（1）正式设定依据是法律、行政法规和地方性法规（2分）；（2）临时设定依据是包括国务院决定、省级人民政府规章（2分）；（3）不得设定行政许可的规范性文件是国务院部门规章、依法不享有规章制定权的地方人民政府和其他机关的规范性文件。（1分）
43.简述行政主体承担行政责任的方式。
行政主体承担行政责任的方式主要有：（1）通报批评；（2）赔礼道歉，承认错误；（3）恢复名誉，消除影响；（4）返还权益；（5）恢复原状；（6）停止违法行为；（7）履行职务；（8）撤销违法的行政行为；（9）纠正不当的行政行为；（10）行政赔偿；（考生答对一点给1分，本体最高分不超过5分）
五、论述题(本题10分)
44.试述建立行政赔偿制度的意义。
行政赔偿，是指国家对行政机关及其工作人员在形式职权过程中违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿责任。（1分）行政赔偿是国家赔偿制度的重要组成部分，我国建立包括行政赔偿制度在内的国家赔偿制度，是落实宪法原则，保障公民、法人或其他组织的合法权益，改进行政机关工作，提高执法水平的需要；也是发展民主政治，加强人权保障机制的重要步骤，具有重大的历史和现实意义。（1分）
1、建立行政赔偿制度是落实宪法的需要。（2分）
2、建立行政赔偿制度有利于保障公民、法人或其他组织的合法权益。（2分）
3、建立行政赔偿制度可以有效地监督和促进行政机关依法行使职权。（2分）
（对上述要点展开论述的给2分）
六、案例分析题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)
45.某市B区公安局在处理一起伤害案中，根据被害人王某口头提供的有关受伤情况的证据，对加害人张某作出行政拘留15天的处罚决定。被处罚人张某对此不服，向市公安局(所在地：某市A区)申请复议。市公安局在复议中发现仅根据被害人王某口头提供的受伤情况的陈述，证据不够确凿充分，遂在复议决定中根据医院提供的病历，即被伤害人王某的伤情记录，维持了区公安局处罚决定。被处罚人张某仍不服，向人民法院提起行政诉讼。
问题：
(1)B区人民法院对此案是否有管辖权?请说明理由。
(2)如果本案被告对管辖有异议，应在多长期限内以何种方式提出?请说明理由。
（1）B区人民法院对此案有管辖权。（2分）《行政诉讼法》第17条规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。（2分）依照法律，无论市公安局是否维持区公安局的处罚规定，B区公安局所在地的B区人民法院对本案都具有管辖权。（1分）
（2）被告应该再接到区人民法院应诉通知之日起10日内（1分）以书面的形式（2分）提出管辖异议，依据2000年《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第10条规定，当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出。（2分）
46.王某经所在某市A区文化局和工商局批准开办了一家文化用品商店。一日王某所在地A区工商局下辖的某工商所执法人员杨某来到王某店中，要拿几本书回去看，王某不让。杨某对王某怀恨在心，伺机报复。2009年8月2日，杨某身穿制服来到王某店中，并对王某说：“有人举报你的店里卖淫秽书籍，现对你进行处罚”，并当场以工商所的名义(注：法律、法规和规章没有规定工商所可以以自己的名义做出)做出限期停业整顿的处罚决定。王某对此不服，准备申请行政复议。
问题：
(1)王某对限期停业整顿的处罚决定不服申请复议，复议机关是谁?请说明理由。
(2)如果王某在申请复议过程中意外死亡，谁有权就此案提起行政复议?请说明理由。
（1）复议机关是某市工商局（1分）或A区人民政府。（1分）本案中杨某是工商所的工作人员，工商所是区工商局的派出机构，但在此行为法律、法规和规章没有规定工商所可以以自己的名义作出，因此杨某的处罚行为应视为A区工商局的行为。（2分）根据《行政复议法》第12条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服，申请人可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。（2分）
（2）王某的近亲属有权就此案提起行政复议，（2分）根据《行政复议法》第10条规定，有权申请复议的公民死亡的，其近亲属可以申请复议。（2分）
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